W czwartek 11 lipca Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej z prac nad zmianami w ustawie o usługach płatniczych. Zgodnie z wcześniejszymi oczekiwaniami, przyjęty został projekt ustawy regulującej stawkę opłaty interchange – czyli prowizji pobieranych przez banki od transakcji kartami płatniczymi – na poziomie 0,5 proc. Nowe przepisy miałyby wejść w życie od stycznia 2014 roku.
– Przyjęty przez Komisję Finansów Publicznych projekt ustawy jest następstwem braku poprawnie działających sił wolnorynkowych, które by ten problem – kwestię zbyt wysokich opłat interchange – rozwiązały na drodze otwartej konkurencji. Ingerencja Państwa okazała się niezbędnym działaniem w obronie interesów szerokiego grona użytkowników kart płatniczych – podkreślił prezes FROB, Robert Łaniewski.
Decyzja członków komisji oznacza aprobatę dla wcześniejszych inicjatyw podkomisji,
która w trakcie trzeciego posiedzenia w czerwcu tego roku zdecydowała się na wykreślenie zmiany dotyczącej możliwości nakładania opłaty surcharge dla kart innych niż debetowe. Wówczas także odstąpiono od propozycji zniesienia reguły Honour-All_Cards (daje ona konsumentom gwarancję, że ich karta niezależnie od rodzaju, kraju wydania, czy wydawcy zostanie zaakceptowana).
Projekt zakłada wejście w życie ustawy z 1 stycznia 2014 roku. Po okresie sześciu miesięcy obowiązywania ustawy tj. od 1 lipca 2014 r. będzie możliwość uzyskania niższej opłaty akceptanta (MSC – Merchant Service Charge) ze względu na redukcję jej głównego składnika czyli Interchange Fee. Wybrane podmioty będą miały automatycznie niższy poziom MSC ze względu na formułę IF plus plus. Pozostałe podmioty będą mogły negocjować poziom opłaty, jednak ich zastosowanie będzie mogło mieć miejsce dopiero od 1 lipca 2014 r.
– Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego z zadowoleniem przyjęła decyzję parlamentarzystów. Ma ona na celu przede wszystkim radykalną obniżkę opłaty interchange do poziomu 0,5 proc. – komentuje prezes Łaniewski. – Przyjęcie projektu ustawy o usługach płatniczych w obecnym kształcie – bez proponowanych wcześniej okresów przejściowych – to milowy krok w kierunku przełamania dotychczasowych barier w rozwoju obrotu bezgotówkowego na polskim rynku. – dodaje.
W efekcie projektowanych zmian możemy się spodziewać rozwoju sieci terminali płatniczych, których znikoma liczba była do tej pory barierą w upowszechnieniu tej formy płatności. W konsekwencji nastąpi również wzrost liczby zawieranych transakcji bezgotówkowych, które wraz ze spadkiem opłaty powinny być zdecydowanie częściej realizowane w punktach handlowo-usługowych.
– Dzięki korzystnym dla konsumentów i przedsiębiorców zmianom w systemie opłat – których FROB jest już od dłuższego czasu gorącym orędownikiem – należy się także spodziewać ograniczenia monopolistycznej pozycji organizacji płatniczych Visa i MasterCard- zaznaczył prezes Łaniewski.
Wprowadzenie niższych opłat od transakcji kartowych to korzystna informacja nie tylko dla indywidualnych konsumentów, ale też środowiska przedsiębiorców, reprezentujących
m.in. mały i średni biznes. Dla tych ostatnich głównym profitem, wynikającym z redukcji prowizji od transakcji bezgotówkowych, będzie zmniejszenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej. Koszty przedsiębiorców ponoszone z tytułu funkcjonowania czterostronnego systemu płatności kartowych są bowiem w Polsce nadal zbyt wysokie
i wynoszą blisko 2 mld zł rocznie.
Niższe stawki interchange spowodują, że przedsiębiorcy chętniej będą umożliwiać konsumentom płatności kartą, a co za tym idzie zwiększą swoją atrakcyjność na rynku dla nowych, potencjalnych klientów. Z drugiej strony szerszy obrót plastikowym pieniądzem
i wynikająca stąd również konieczność fiskalizowania transakcji to dodatkowe wpływy do budżetu państwa, przy jednoczesnym ograniczeniu tzw. „szarej strefy” w gospodarce.
Podczas czwartkowego posiedzenia Komisja Finansów Publicznych rozpatrywała sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o poselskich i senackim projektach ustaw o zmianie ustawy o usługach płatniczych (druki nr 966, 1013, 1213 i 1214) oraz poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz ustawy o elektronicznych instrumentach płatniczych (druk nr 1212).
Źródło: FROB