Parlament Europejski zatwierdził istotną nowelizację unijnych przepisów w dziedzinie telekomunikacji, która wzmocni prawa użytkowników sieci telefonicznej i internetowej oraz zwiększy konkurencję między firmami telekomunikacyjnymi. Nowe przepisy, które mają zacząć obowiązywać od połowy 2011 roku, wzmocnią prawa konsumentów, zagwarantują dostęp do Internetu oraz będą chronić dane, zwiększać konkurencję i zmodyfikują zasady wykorzystywania widma radiowego.
W trzecim i ostatnim czytaniu, stosunkiem głosów 510 za, 40 przeciwnych oraz 24 wstrzymujących się, Parlament przyjął propozycję zmienionej dyrektywy ramowej dotyczącej sieci i usług łączności elektronicznej, ostatniej już spornej części „pakietu telekomunikacyjnego”.
„Ten pakiet legislacyjny to doskonały przykład tego, w jaki sposób praca Parlamentu jako europejskiego ustawodawcy wpływa bezpośrednio na sytuację obywateli. Jestem niezwykle zadowolony, że udało nam się przyczynić do wzmocnienia praw użytkowników sieci telofnicznej i internetowej” – powiedział przewodniczący Parlamentu Jerzy Buzek, który podpisze pakiet telekomunikacyjny w środę wraz ze szwedzką minister ds. telekomunikacji Åsą Torstensson (środa, 25/11, godz. 15:00, sala posiedzeń plenarnych).
Gwarancje dostępu do internetu
Ograniczenia dostępu do internetu mogą być nakładane jedynie, jeśli są one odpowiednie, proporcjonalne i niezbędne w społeczeństwie demokratycznym. Takie działania mogą być podejmowane jedynie „z poszanowaniem zasady domniemania niewinności i prawa do prywatności” oraz w wyniku „uprzedniej, uczciwej i bezstronnej procedury” gwarantującej wysłuchanie racji użytkownika.
„Chcieliśy mieć pewność, że prawa obywateli nigdy nie będą lekceważone. Po raz pierwszy akt legislacyjny odnosi się do kwestii korzystania z sieci internetowej w kategoriach podstawowych praw i wolnosci obywatelskich” – powiedziała francuska posłanka, sprawozdawczyni dyrektywy, Catherine Trautmann (S-D, FR).
Posłom udało się wprowadzić dodatkowe zabezpieczenia konsumentów w końcowej rundzie negocjacji z przedstawicielami Rady. Państwa członkowskie najpóźniej do 24 maja 2011 roku będą musiały zapewnić zgodność swoich przepisów krajowych z zapisami dyrektywy.
Nowelizacja obejmuje też:
– harmonizację systemów przyznawania częstotliwości radiowych z uwzględnieniem stopniowego przechodzenia z telewizji analogowej na cyfrową do 2012 roku.
– poprawę współpracy między krajowymi urzędami regulacji telekomunikacji
– umożliwienie tzw. „separacji funkcjonalnej”, to znaczy wydzielenia ze struktury operatora dominującego jednostki odpowiedzialnej za sprzedaż usług i produktów hurtowych z wykorzystaniem infrastruktury telekomunikacyjnej i odrębnej jednostki zarządzającej tą infrastrukturą, która zobowiązana jest do stosowania równych warunków w odniesieniu do własnej jednostki detalicznej i innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
Prawa konsumentów
Już wcześniej, w maju 2009, Parlament i Rada osiągnęły kompromis w sprawie przepisów dotyczących praw konsumenckich i urzędów regulacji telekomunikacji. Konsumencka część pakietu między innymi gwarantuje użytkownikowi prawo do zmiany operatora telefonii komórkowej w jeden dzień z zachowaniem wcześniejszego numeru telefonu. Skuteczniejsza będzie też ochrona prywatności i danych osobowych użytkowników. Pliki „cookies” będą mogły być instalowane na komputerach tylko za wiedzą i zgodą użytkownika. Nowe przepisy zapewnią też szerszy i łatwiejszy dostęp do usług telekomunikacyjnych osobom niepełnosprawnym.
Urzędy regulacji telekomunikacji
Porozumienie, zatwierdzone przez Radę 26 października, objęło też propozycję, która ustanawia Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (ang. BEREC). Ma on zadbać o harmonizację rozwiązań przyjmowanych przez regulatorów krajowych w celu zapewnienia uczciwej konkurencji i wysokiej jakości usług.
Komunikat prasowy: Posłowie i Rada uzgodnili gwarancje dostępu do internetu
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/052-63798-309-11-45-909-20091105IPR63793-05-11-2009-2009-true/default_pl.htm
Wspólny tekst zatwierdzony przez komitet pojednawczy:
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+JOINT-TEXT+C7-2009-0273+0+NOT+XML+V0//PL
Rozszerzona analiza: Pakiet telekomunikacyjny: wzmocnienie praw konsumentów i konkurencji
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/background_page/058-64358-313-11-46-909-20091112BKG64357-09-11-2009-2009-false/default_pl.htm
Pakiet telekomunikacyjny w pytaniach i odpowiedziach
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/background_page/058-63888-306-11-45-909-20091105BKG63887-02-11-2009-2009-false/default_pl.htm
Źródło: Parlament Europejski
Wojciech Boczoń