Podatnik, na którego został nałożony mandat skarbowy, może go zapłacić przelewem lub bezpośrednio w kasie urzędu skarbowego. Wkrótce będzie on miał także możliwość uiszczenia kary za pomocą karty płatniczej, pod warunkiem, że inspektor będzie posiadał przy sobie terminal.
Użycie karty ma przyspieszyć zapłatę wystawionego mandatu na wykroczenie skarbowe. Taki pomysł popiera Ministerstwo Sprawiedliwości, które przygotowało odpowiedni projekt rozporządzenia w sprawie nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenie skarbowe (tekst przed publikacją w D.U.). Zmiany zaczną obowiązywać po 14 dniach od publikacji w Dzienniku Ustaw.
Zmiany mają wpłynąć przede wszystkim na tryb działania organów postępowania przygotowawczego oraz funkcjonariuszy tych organów, nakładających kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenia skarbowe, a także w mniejszym stopniu na sprawców wykroczeń skarbowych – wyjaśnia nam Joanna Dębek, rzecznik prasowy ministra sprawiedliwości.
Kiedy mamy do czynienia z wykroczeniem skarbowym
Osoba, która nie uiszcza podatku lub nie płaci go w terminie – unika zapłaty akcyzy czy też cła – popełnia wykroczenie skarbowe. Dojdzie do niego wówczas, gdy przez niedbalstwo lub celowe działanie podatnik narazi budżet państwa na straty nie wyższe niż pięciokrotność najniższej pensji w czasie popełnienia wykroczenia. Obecnie jest to 6930 zł (5 x 1386 = 6930).
Minimalna kara za wykroczenie skarbowe rozliczane w ramach postępowania mandatowego to 138,60 zł, a maksymalna to dwukrotność minimalnego wynagrodzenia, czyli 2772 zł. Mandat może być nałożony przez pracownika urzędu skarbowego, inspektora kontroli skarbowej, a także inspektora i funkcjonariusza celnego.
W sytuacji, gdy podatnik odmówi przyjęcia mandatu – ewentualnie gdy kwota kary, która ma być nałożona, nie pozwala na zastosowanie postępowania mandatowego – sprawa trafia do sądu, gdzie grozi mu już znacznie większa kara. Sędzia może wymierzyć karę w wysokości od jednej dziesiątej minimalnego wynagrodzenia (138,6 zł) do jego dwudziestokrotności (27720 zł). Wysokość będzie uzależniona m.in. od sytuacji majątkowej podatnika, a konkretnie jego zarobków.
W jaki sposób zapłacić mandat?
Aby zapłacić mandat za wykroczenie skarbowe, podatnik może wysłać przelew na rachunek bankowy odpowiedniego urzędu lub dokonać wpłaty bezpośrednio w kasie urzędu. Po wejściu w życie nowych przepisów, podatnicy zyskają jeszcze jedną drogę opłaty.
– Sprawcy wykroczeń skarbowych uzyskają możliwość uiszczania kary grzywny również w formie bezgotówkowej za pomocą karty płatniczej – wyjaśnia Joanna Dębek, Rzecznik Prasowy Ministra Sprawiedliwości. Oczywiście przed wydaniem mandatu funkcjonariusz pouczy ukaranego o wszystkich możliwych sposobach uiszczenia opłaty, a także o konieczności jego zapłaty – w przypadku mandatu kredytowego – w terminie 7 dni od daty przyjęcia tego mandatu.
W przypadku zapłaty kary grzywny w formie bezgotówkowej za pomocą karty płatniczej, funkcjonariusz jest zobligowany także do poinformowania podatnika o wysokości opłat i prowizji pobieranych przez podmioty dokonujące autoryzacji transakcji i rozliczeń finansowych związanych z przekazaniem kary grzywny na właściwy rachunek bankowy.
Oznacza to, że przy płatności bezgotówkowej podatnik oprócz kary uiści też opłaty i prowizje za autoryzację transakcji i przekazanie wpłaconej kwoty na właściwy rachunek bankowy. Wysokość opłat nie jest jeszcze znana i ma zależeć od umowy, jaką Ministerstwo Finansów podpisze z operatorem terminali. Wysokość opłat i prowizji nie ma być z kolei uzależniona od rodzaju i wystawcy karty płatniczej posiadanej przez sprawcę wykroczenia skarbowego.
Kartą płatniczą będzie szybciej i pewniej
Możliwość zapłaty kartą płatniczą ma poprawić efektywność ściągalności nakładanych mandatów za wykroczenia skarbowe. Poza tym w czasach rozpowszechniającej się bankowości elektronicznej projektodawcy chcą dać możliwość także sprawcy wykroczenia skarbowego opłacenia mandatu w szybkiej formie bezgotówkowej.
To dobra wiadomość dla tych podatników, którzy już dzisiaj wyrażają chęć i gotowość uiszczenia kary grzywny kartą płatniczą.
Kto dostanie terminale?
Jak wskazuje uzasadnienie do projektu omawianego rozporządzenia, w pierwszej kolejności w urządzenia takie zostaną wyposażone urzędy celne graniczne oraz mobilne grupy kontrolne Służby Celnej. Ma to dla nich szczególne znaczenie ze względu na możliwość uiszczania kary grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego za pomocą karty płatniczej przez cudzoziemców, którzy przebywają w Polsce czasowo.
Nowe przepisy mają dotyczyć wszystkich rodzajów przejść granicznych – lądowych, morskich oraz lotniczych, gdzie występują sytuacje, w których sprawcy wykroczeń skarbowych nie dysponują gotówką w polskiej walucie (niezbędną do uiszczenia kary grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego), co powoduje znaczne komplikacje.
W przypadku organów podatkowych proponowane rozwiązanie nie będą miały aż tak dużego znaczenia, ponieważ stosują one postępowanie mandatowe przede wszystkim wobec obywateli polskich. Teraz Rada Ministrów sprawdzi, czy istnieje uzasadniona ekonomicznie potrzeba wyposażania ich w urządzenia do autoryzacji transakcji rozliczeń bezgotówkowych.
Komentuje Anna Baran, rzecznik Urzędu Kontroli Skarbowej w Zielonej Górze: |
|
| W ramach aktualnych rozwiązań funkcjonujących w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Zielonej Górze nie ma możliwości opłacania zobowiązań wynikających z nałożonych mandatów za pomocą karty płatniczej, choć w przyszłości Urząd nie wyklucza wdrożenia takiego rozwiązania. Jednakże trzeba mieć na uwadze to, że stworzenie możliwości regulowania zobowiązań kartą płatniczą pociąga za sobą pewne koszty. Aby ich ponoszenie było celowe, musiałoby istnieć zapotrzebowanie na tego rodzaju udogodnienie, a obecnie brak zainteresowania ze strony podatników taką formą płatności. Kary nakładane w toku postępowania mandatowego opłacane są najczęściej przez podatników w drodze przelewu, co jest dla nich najwygodniejsze, ponieważ nie wymaga wizyty w Urzędzie. |
Kto zapłaci za terminale?
Proponowane przepisy nie nakładają obowiązku posiadania na wyposażeniu terminali przez wszystkie organy uprawnione do prowadzenia postępowania mandatowego. Jak czytamy w uzasadnieniu, rozporządzenie daje jedynie sprawcy możliwość uiszczenia kary grzywny za pomocą karty płatniczej, tylko wówczas, gdy nakładający ją funkcjonariusz lub finansowy organ postępowania przygotowawczego albo kasa właściwego urzędu są wyposażeni w odpowiednie urządzenie do autoryzacji transakcji rozliczeń bezgotówkowych.
Ministerstwo Sprawiedliwości zapewnia, że projekt rozporządzenia nie spowoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków i nie wpłynie na zmniejszenie dochodów budżetu państwa i sektora finansów publicznych. Podjęte zostaną bowiem działania zmierzające do nieodpłatnego wykonania przez operatorów rozliczeń transakcji bezgotówkowych
Jako przykład resort przywołuje rozwiązanie zastosowane przez Inspekcję Transportu Drogowego, która w ramach umowy zawartej z jednym z operatorów rozliczeń transakcji bezgotówkowych, została nieodpłatnie wyposażona w urządzenia i materiały do prowadzenia działalności w zakresie pobierania płatności w formie bezgotówkowej.
Nowe przepisy mają nie wpłynąć w istotny negatywny sposób na życie zarówno przedsiębiorców, jak i pozostałych podatników. Wręcz przeciwnie, mają nie tylko umożliwić uiszczenie mandatu, ale również pozytywnie wpłynąć na rozwój rynku elektronicznych instrumentów płatniczych. W tym momencie jednak trudno oszacować, na ile sprawcy wykroczeń skarbowych będą skłonni wykorzystywać tę formę uiszczania nałożonych na nich kar grzywien.
Komentuje Tomasz Piekielnik, doradca podatkowy, partner w spółce doradztwa podatkowego Piekielnik i Partnerzy: |
|
| Należy podkreślić, że § 12 wskazanego projektu rozporządzenia nie nakłada obowiązku posiadania na wyposażeniu urządzeń do płatności kartą przez wszystkie organy uprawnione do prowadzenia postępowania mandatowego, ale daje sprawcy możliwość uiszczenia kary grzywny za pomocą karty płatniczej tylko wówczas, gdy nakładający ją funkcjonariusz lub finansowy organ postępowania przygotowawczego albo kasa właściwego urzędu są wyposażeni w odpowiednie urządzenie do autoryzacji transakcji rozliczeń bezgotówkowych. W związku z powyższym nie należy spodziewać się, iż w każdym urzędzie skarbowym będziemy mogli dokonywać transakcji kartą bankomatową (płatniczą). Taka reforma niewątpliwie wiązałaby się ze zbyt znacznymi kosztami.
Ponadto warto zauważyć, iż bezpośrednie i niezwłoczne uiszczenie mandatu karnego za pomocą karty płatniczej wcale nie musi być korzystnym dla podatnika rozwiązaniem. Należy podkreślić, iż warto zawsze dokładnie przeanalizować stanowisko organu podatkowego i zweryfikować, czy nałożona kara jest słuszna, prawidłowa. Oprócz tego przy płatności kartą podatnik ponosi dodatkowo koszt opłat i prowizji (jest to wynagrodzenie dla operatora terminali płatniczych). W związku z powyższym, mimo iż transakcje kartą to nowoczesny i wygodny sposób opłacania należności, należy powściągliwie odnieść się do regulowania w tej formie mandatów karnych za wykroczenia skarbowe. |
Podstawa prawa: Projekt Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego za wykroczenie skarbowe.
(Projekt wersja z dnia 04 .04.2011 r.)
Źródło: Bankier.pl
Wojciech Boczoń