W związku z informacją o braku zawarcia kompromisu w sprawie obniżek opłat interchange,
przekazaną przez NBP w komunikacie z dn. 17 czerwca br., środowisko akceptantów kart płatniczych
skupione wokół Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego (FROB) ponawia swoje stanowisko,
że w obecnej sytuacji niezbędne jest jak najszybsze rozwiązanie kwestii zawyżonych opłat kartowych
w drodze regulacji ustawowej.
Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego złożyła, według przesłanego przez NBP wzoru, deklarację uczestnictwa w „Programie redukcji opłat kartowych w Polsce”. Jak poinformował NBP, poza FROB, deklarację podpisało jedynie 19 wydawców kart (z udziałem 70,3% w rynku pod względem liczby wydanych kart płatniczych) oraz 3 agentów rozliczeniowych (z udziałem 38,5% w rynku). Tym samym nie zostały spełnione warunki, które NBP uznał za konieczne do realizacji Programu. FROB od początku prac prowadzonych przy NBP opowiadał się za rozwiązaniem kompromisowym jako najbardziej korzystnym dla zrównoważonego rozwoju rynku kartowego w Polsce. Po raz kolejny wyrażamy ubolewanie, że, mimo zgody niemal wszystkich uczestników rynku na takie rozwiązanie w pierwotnej wersji zaproponowanej przez NBP, nie zostało ono przyjęte ze względu na bojkot kompromisu przez organizację MasterCard. Dziś nie udało się go osiągnąć z winy organizacji płatniczych, części banków oraz części agentów rozliczeniowych. Jest to dowód na to, że instytucje finansowe kierują się w tej sprawie przede wszystkim chęcią osiągnięcia realizowania krótkoterminowych zysków, nie biorąc przy tym pod uwagę dobra polskiego konsumenta oraz długoterminowego rozwoju rynku.
FROB w pełni zgadza się z kierunkiem działań NBP sygnalizowanym w komunikacie, który ma na celu zwiększenie transparentności opłat kartowych oraz pozwolenie akceptantom na niehonorowanie wybranych kart płatniczych. Wprowadzenie podobnych zapisów do Ustawy o usługach płatniczych Fundacja postulowała już w projekcie jej nowelizacji złożonym w Ministerstwie Finansów 18 czerwca br. Ponadto FROB wyraża pełne poparcie dla sygnalizowanej przez NBP możliwości powstania konkurencyjnego wobec Visa i MasterCard systemu kartowego. Stoimy na stanowisku, że otwarcie rynku w najlepszy sposób przyczyniłoby się do ustalenia równowagi pomiędzy jego uczestnikami.
W tym miejscu, ponownie wyrażamy uznanie dla zaangażowania NBP w próbę rozwiązania problemu zawyżonych opłat kartowych w drodze kompromisu i mamy nadzieję, że dorobek prac Zespołu Roboczego ds. Opłaty Interchange zostanie wykorzystany podczas prac nad regulacją ustawową tej kwestii. Z zadowoleniem odnotowujemy fakt, że prace Zespołu oraz działalność samej Fundacji już została dostrzeżona przez ustawodawców i przyczyniła się do szerokiej dyskusji na temat zawyżonych opłat kartowych ponoszonych przez przedsiębiorców. Idea zastosowania rozwiązania ustawowego, którego ramy jako pierwsza nakreśliła Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, zyskuje coraz większe poparcie wśród posłów o czym świadczą kolejne projekty nowelizacji wspomnianej ustawy zgłaszane kolejno przez kluby PSL, Solidarnej Polski oraz PiS.
Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego wyraża pełną gotowość do dalszego wsparcia merytorycznego prac poselskich, w celu wypracowania zapisów regulacji korzystnych dla wszystkich uczestników rynku oraz jego zrównoważonego rozwoju. W związku z pojawieniem się dużej liczby projektów nowelizacji ustawy złożonych w Sejmie, postulujemy podjęcie prac w formie „okrągłego stołu”, które mogą się przyczynić do powstania regulacji łączącej wszystkie istotne postulaty zgłoszone w odrębnych projektach.
FROB ma nadzieję, że tak duże zainteresowanie posłów problematyką zawyżonych opłat kartowych oraz wyrażana przez większość klubów chęć niezwłocznego rozwiązania tego problemu przyczyni się do szybkiego wypracowania i przyjęcia regulacji ustawowej. Jest to konieczne ze względu na przedłużające się, nieuzasadnione finansowanie obrotu bezgotówkowego przez przedsiębiorców. Obciążenia wywołane opłatami kartowymi, są szczególnie dotkliwe dla przedsiębiorców z sektora MSP, którzy w wypadku sprzedaży niektórych produktów pozbawiani są całej swojej marży w wyniku akceptacji płatności kartowych. Odnosząc się do praktyki wielu krajów europejskich poziomem referencyjnym powinny być stawki transgraniczne, tj. 0,2%-0,3% wartości transakcji. O tym, że poziom ten jest realny świadczy w szczególności deklaracja organizacji płatniczej Visa w sprawie opłat dla sektora publicznego. Stosowane od listopada br. stawki tej organizacji to 0,2 PLN dla kart debetowych oraz 0,3 PLN dla kart kredytowych ( podczas gdy średnia wartość transakcji kartowej wg danych NBP to ok. 100 PLN).
Źródło: Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego
Wojciech Boczoń
